사용자 매뉴얼·번호알기·gov-portal 대시보드와 메뉴 동선·수불 리포트를 보강한다.

- 사용자 매뉴얼: league/commonmark 기반 bag/manual(로그인 전용),
  ManualRenderer + Config\Manual manifest, 콘텐츠 8종, E2E
- 번호알기(봉투번호확인): bag/number-lookup, BagNumberLookup, E2E
- gov-portal 대시보드 시안(기본/strip)·기본코드관리 화면
- 메뉴 관리: 등록·수정 후 메뉴 화면 유지, 수정 버튼 클릭 시 상단 스크롤
- 수불/분석 리포트(LOT 수불·반품/파기·수급계획·추이) 표시 보강
- .gitignore: docs/ → /docs/ 앵커링(최상위 개발문서만 제외, app/Docs는 추적)

Co-Authored-By: Claude Opus 4.8 <noreply@anthropic.com>

app/Views/components/field_tooltip.php

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+<?php
+declare(strict_types=1);
+/** @var string $text */
+$placement = (string) ($placement ?? 'above');
+$wrapClass = 'field-tip' . ($placement === 'below' ? ' field-tip--below' : '');
+?>
+<span class="<?= esc($wrapClass, 'attr') ?>">
+  <span class="field-tip-btn" tabindex="0" aria-label="설명">ⓘ</span>
+  <span class="field-tip-panel" role="tooltip"><?= esc($text) ?></span>
+</span>