style: 표/패널 UI 전면 통일 + 화면설명 드로어·글씨크기·탭 개선

표 디자인
- 모든 표를 가벼운 스타일로 통일(.data-table 경량화: 작은 회색 헤더·연한 구분선·hover)
- 표/패널 바깥 테두리 둥글게(rounded-lg) 일괄 적용, 표 래퍼에 패딩 카드(p-4) 통일
- 표 헤더·데이터 정렬을 전 화면 좌측 기준으로 통일
  - .data-table th/td text-align:left (전역), 흩어진 center/right 정렬 정리
  - 재디자인 Tailwind 표(포장단위·단가·기본코드·담당자·업체·판매대행소·무료대상자·지정판매소)도 셀 좌측화
- 기본정보관리 등 나머지 소메뉴 표를 기본 코드 관리 스타일(가벼운 표·상태 pill)로 재디자인

워크스페이스/공통
- "이 화면 설명" → 새 탭 대신 우측 드로어 팝업(현재 화면과 동시에 보기, Esc·드래그 폭조절)
- 상단바 글씨 크기 조절(A−/A+), 작업 내용에 zoom 적용
- 탭 최대치 도달 시 자동 삭제 대신 안내 토스트, "모두 닫기"(업무 현황 탭은 보존)

Co-Authored-By: Claude Opus 4.8 <noreply@anthropic.com>

app/Views/admin/local_government/create.php

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 <section class="border-b border-gray-300 p-2 shrink-0 bg-control-panel">
   <span class="text-sm font-bold text-gray-700">지자체 등록</span>
 </section>
-<div class="border border-gray-300 p-4 mt-2 bg-white max-w-xl">
+<div class="border border-gray-300 rounded-lg p-4 mt-2 bg-white max-w-xl">
   <form action="<?= base_url('admin/local-governments/store') ?>" method="POST" class="space-y-4">
     <?= csrf_field() ?>
 

app/Views/admin/local_government/edit.php

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 <section class="border-b border-gray-300 p-2 shrink-0 bg-control-panel">
   <span class="text-sm font-bold text-gray-700">지자체 수정</span>
 </section>
-<div class="border border-gray-300 p-4 mt-2 bg-white max-w-3xl">
+<div class="border border-gray-300 rounded-lg p-4 mt-2 bg-white max-w-3xl">
   <form action="<?= base_url('admin/local-governments/update/' . (int) $item->lg_idx) ?>" method="POST" class="space-y-4">
     <?= csrf_field() ?>
 

app/Views/admin/local_government/index.php

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     </div>
   </div>
 </section>
-<div class="border border-gray-300 overflow-auto mt-2">
+<div class="border border-gray-300 rounded-lg p-4 overflow-auto mt-2">
   <table class="w-full data-table">
     <thead>
       <tr>
-        <th class="w-16">번호</th>
-        <th>지자체명</th>
-        <th>코드</th>
-        <th>시/도</th>
-        <th>구/군</th>
-        <th>상태</th>
-        <th>등록일</th>
-        <th class="w-28">작업</th>
+        <th class="w-16 text-center">번호</th>
+        <th class="text-left">지자체명</th>
+        <th class="text-left">코드</th>
+        <th class="text-left">시/도</th>
+        <th class="text-left">구/군</th>
+        <th class="text-center">상태</th>
+        <th class="text-left">등록일</th>
+        <th class="w-28 text-center">작업</th>
       </tr>
     </thead>
     <tbody class="text-right">